泗泾镇新凯一村实行执法力量下沉社区的第一天，上午9时，居委会会议室里黑压压一片，除了社区“四位一体”工作人员，其余都是穿着制服的执法人员。看到执法人员到齐了，居民区党支部书记王萍翻开记事本，开始盘点小区里的“硬骨头”。
小区有户人家在院里搭了鸽棚，鸽子落下的粪便、羽毛让其他居民怨声载道，可多年来由于种种原因，鸽棚始终无法拆除。前不久，居民又在二楼阳台新搭了几个小鸽棚。城管、公安、房管、安监等十来个职能部门的执法人员经过面对面协商，最后责令违法业主限期处理所有鸽子。半个月后，经过城管部门的助拆，5个鸽棚全部被清除。小区里另外几家养鸽户见此情形，也都自行处理了鸽子和鸽棚。
如何进一步加强社区自治共治，提高基层治理水平和为群众办事的能力？去年底，泗泾镇开始探索形成社区治理新体系，向基层下移执法力量，由居委会联动各执法部门。有了执法力量的支撑，居委会工作人员说话“硬气”了，“快速发现、快速查处”的机制落到了实处。
处置问题速度快了
许多事如果当场解决，既快速又省力，但是以前碰到问题总要兜兜转转，往往错过最佳处理时机。江川小区是典型的上世纪八九十年代的老小区，日常管理完全依靠居委会。由于没有执法权，在管理沿街商户时，业主的抵触情绪强，如今执法力量下沉到居委会，成为处置社区问题的重要支撑，带来最直接的好处就是处理问题特别快。
“2点47分我发现有户人家正在破墙开门，蹲点的城管队员2点53分回复说，已经在处理了。”社区网格长钱鹏给记者翻看前几天的微信聊天记录。目前，这个工作群里有13名成员，每次他将问题发到群里，就会有对应的职能部门跟进，随后向他通报工作进展。第二天他在群里收到一张照片，显示昨天破
墙开门的地方已经重新砌起了墙。
一天上午，钱鹏在巡查时发现弄堂里有辆电瓶车，车子是新的，但是电瓶不见了，而且车子停放的位置比较隐蔽。钱鹏判断车子可能是被盗车辆，随即联系了派出所，通过车牌号码很快找到了车主，与对方核实后，当天下午，车主领回了自己的车：“买个新电瓶修一修就能用，比起买辆新车可以省下不少钱。”失主对居委会工作人员谢了又谢。
社区干部底气足了
“过去力气也花了不少，但常常有在做无用功的失落感，居民也老埋怨居委会没权管不了事。”将执法管理力量下沉到居委会层面，让居委会成为能解决问题、能马上就办的平台，王萍说，遇到疑难问题也有了可商量的人，这让她感到工作更顺手了。
把被动执法变为主动执法后，居民区党组织书记的角色也由原来的“出面协调”转变为“直接联动”，王萍觉得工作更容易开展了，身边的社区干部也感到底气足了。一个月内，新凯一村拆除小区内乱搭建的围栏46处、葡萄架8处，整治群租户5户，封堵通往小区的“后门”6扇，拆除大型广告牌6个，清除楼道堆积物约15吨。步行街商铺跨门营业、乱扔垃圾的现象明显减少了。走在小区里遇上居民，王萍说向她报喜的人越来越多，大家乐呵呵地聊着小区面貌的改善。
今年初，执法力量下沉到社区的工作模式，从两个试点小区推广到全镇，形成了以“四站合一”为依托，居民区党组织为核心，网格长、民警、特保为骨干力量，人口协管、综治协管、安监、城管、市场监管、房管等其他执法力量为辅助，楼组长、物业、群众力量都参与的“小联动”机制。通过每周召开工作例会，每周两个半天集中整治等方式，把问题解决在萌芽状态。因为减少了等待程序，避免了啃“硬骨头”的费时费力，这一工作模式推行后，不仅没有出现执法力量不够的现象，反而因为事半功倍的工作成效，得到了职能部门的认可。此外，因为问题的最终解决方案由居民区党组织书记拍板，责任认定时各部门间少了扯皮推诿，执法过程中也避免了“单打独斗”，处理问题更高效了。
