依法铁腕显精神 环境整治面貌新——泗泾镇全面完成市级重点区

2017-08-17 20:16:00 作者:注册松江公司

辖区内市级整治地块面积6.6平方公里,占整个“九泗洞”地块近60%,是泗泾建设区面积的三分之一,也是区域内“五违”最突出、环境最脏、秩序最乱、形象最差和安全隐患最严重的区块。今年8月10日,“最后一块拼图”——国际食品城关闭。8月11日,经现场视察和对标评估,泗泾镇市级重点区块生态环境综合整治通过市检查组验收。

  下定决心
  借“五违四必”东风攻坚克难

  万春园奇石城、南方物流堆场、大济仓储、松江钢材城、国际食品城……要在以前说关闭这些已经盘踞了十几年甚至几十年的市场,许多人还觉得是“天方夜谭”,但如今天方夜谭已梦想成真。今年年初,松江区域环境综合整治前线指挥部从九亭镇移阵泗泾镇,现场召开整治协调会、推进会多达30次。泗泾要转型,“市委‘五违四必’整治东风是千载难逢的机会,”泗泾镇副镇长姜磊告诉记者,面对这份市级整治地块清单上“看似不可能完成的任务”,全镇上下召开誓师大会,要以破釜沉舟的决心打好这场攻坚战。
  目标确定,唯实唯干。泗泾把6.6平方公里划分成12个区块,12名镇党政班子成员认领包干。每一地块量身订制整治项目计划书,做到一户一档,一企一档。在宣传上,通过发放市民倡议书、企业告知书,树立大型公告牌对市场和业主进行广而告知。同时,发挥主流媒体正面发声的作用,为整治工作的推进营造强大舆论攻势。
  为稳妥推进整治工作,泗泾找准整治抓手,创建了“无违”六方确认服务机制。规定凡向政府提交改扩建、反担保、股权转让等服务申请的,必须出具6个部门现场确认的《无违确认单》。此举一出事半功倍,在倒逼业主主动消除“五违”乱象中起到了四两拨千斤的作用。很快就有43家企业提交申请,32家自行整改通过验收,其余也都承诺自拆或提交助拆申请。

  先难后易
  联合执法如飓风扫顽症痼疾

  如果先易后难,那么这项工作就会越做越难,领导干部也会越干越没底气。必须将群众最不满意,环境问题最突出,整治难度最大、风险最高的区域作为切入口予以重点突破。
  今年2月16日,泗泾率先实施万春园整治,打响攻坚第一枪。在连续奋战14天后,占地470亩的万春园奇石市场内6.2万平方米违建全部拆除,421户经营商户全部清退,138户违法居住全部取缔。这块“最硬骨头”的分崩瓦解,为之后另几大市场的整治关闭打下坚实基础。
  3月30日,第二轮大整治在泗泾工业区拉开。政府法律顾问团全程参与整治工作,明理释法,依法妥善处置企业诉求。对不配合整治的业主依法采取措施。在对82家无证建筑企业的整治中,自拆、助拆签约率达到100%,实现零强拆、零冲突、零上访、零诉讼。随后,又对工业区内有证企业“五违”乱象展开集中整治。泗泾打破惯例,先难后易的突围战略,不仅给了干部信心,也让抱有观望态度的违法业主看到政府的决心。目前,望东路工业区、高技路12万平方米标准厂区内违建全部拆除,156家高能耗、高污染企业全部关停。

 

刚柔并济
  有情执法化解阻力变助力

  沪松公路2608号和2565号的大济仓储,是市级地块内的又一“老大难”,区域内存放了大量大型吊机。启动强拆,不仅执法成本高,企业也将承担巨大损失。为此,谈判组围绕企业后续发展,分析当前形势,权衡自拆和强拆之间的利弊关系,多次约谈企业主。又请来华谊集团资产部领导和该区块原承租户王厂长担当“老娘舅”。最终企业主不但自拆了1.1万平方米违建,还利用自己福建商会副会长的身份,帮助政府做钢材城内老乡的思想工作。
  泗联油墨厂是泗泾当地颇有影响力的本土企业。针对该企业老厂区的“五违”乱象,镇主要领导上门,用家乡话拉家常,深入细致地做工作。最终企业主情绪激动地说:“早就想转型了,这次大势所趋,就是自己贴钱也要改造!”三个月后,该企业主主动清退了厂区内129家无证经营户,并封门修墙。
  在新干线地块310户楼顶1.2万平方米违建拆除过程中,通过“拆、清、修”无缝衔接,拆除违建的同时也解决了楼顶漏水问题。职能部门的行动得到了业主认可,使得整个整治工作安全平稳有序地推进。
  今年7月底8月初,整治工作最后一个地块——泗泾食品城实施交通管制后,镇班子成员和机关干部冒着史上最高温,挨家挨户上门宣传告知,做思想工作。商户们被感动了,陆续签订了按期搬离的承诺书,确保了食品城按时关闭。
  虽然面对的是存在违法行为的业主,但泗泾镇并未把他们置于对立面。换位思考化解了业主起初极力抵触的情绪,开始转变为积极配合,全镇违建自拆和助拆率达到99%。

  引领风向
  在全区率先创建“无违镇”

  今年以来,泗泾共拆除违法建筑86万平方米,消除违法用地542.31亩,清拆污染企业98家,整治污染河道5条共1900米。泗泾镇党委书记沈雪峰总结道:“全市‘五违四必’政策的东风,市、区两级整治办领导深入扎实的作风,与企业、业主真诚沟通的和风,依法前提下的飓风以及基层干部的清风,是这次环境整治胜利的秘诀。”
  如何落实常态长效,全面加强生态环境治理,是泗泾镇面临的新课题。莘砖公路两侧1.3平方公里土地腾出后,将修复土地并规划建设大型郊野公园,助推区“九科绿洲”规划建设。泗泾塘两侧清拆企业,后续将建设生态绿廊,全力打造都市生活与自然水系复合的休闲生态水岸。在彻底整治区域生态环境乱象的基础上,将利用莘砖路以北1100亩“大张江”政策,在莘砖路以北、泗砖路以东、泗泾塘以南区域,共2.6平方公里,按G60科创走廊对泗泾产业的定位,打造产城高度融合的“创业创新”特色小镇,大力发展人工智能和智慧安防产业,全力推进“科创新镇”建设。据透露,今年下半年泗泾还将在全区率先启动“无违镇”创建工作。

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