区委、区政府当前正在大力推进松江新型城镇化建设,实施旧街坊整体综合改造,实现居民“住有所居、居有所安”,区财政局积极发挥职能作用,做好“筹资”“理财”工作,助力旧街坊改造工作有序推进。
在资金预算安排上,区财政局多方筹措,统筹资金保障。为掌握资金需求量,区财政局加强与区房管局等部门的沟通联系,研讨改革方案,调摸旧街坊改造项目基本情况。经摸排,全区纳入本次改造范围的58个旧街坊,改造面积约为250万平方米,资金需求量在12.6亿元左右。“在民生、社会保障等财政刚性支出不断增长的情况下,要筹出这12个亿多,需要我们想办法开源节流。”区财政局城建科科长黄进春说,“基本支出要控制,各单位的预算我们要求不能超过上一年度,说白了,就是钱要省着花。”区财政局按照底数需求,牢固树立过紧日子的思想,突出预算的民生导向、改革导向,在安排预算时充分、优先确保旧街坊改造的资金。同时,开源挖潜,清理历年结余资金用于旧街坊改造。经过努力,预算统筹安排旧街坊改造与老城改造资金总计23亿元,为此项工作的顺利开展提供了资金保障。
在加大资金统筹力度的基础上,为了保障旧街坊改造资金安排规范、高效、实用,区财政局在资金管理上,改进资金拨付方式,保障资金及时到位。据黄进春介绍,考虑到旧街坊改造量大面广,有关街镇资金筹集压力大,为了确保资金及时到位,本次旧街坊改造资金,区财政局采取了预拨加清算的结算方式。“以前补助资金一般来说是以后拨付为主,这次是在区房管局批复后,预拨市、区应承担资金的70%给有关街镇,以减轻街镇资金压力,项目竣工结算后拨付至90%,财务决算完成后进行清算。”
此外,区财政局还在完善资金管理制度,严格资金监督上下功夫。牵头制订了《松江区旧街坊整体改造和二次供水设施改造专项资金使用管理实施细则》,明确规定了资金申请、拨付相关流程以及各部门监督管理的职责。同时严格实行财务监理制,由区财政局委派经统一招投标确定的财务监理,对旧街坊整体改造专项资金的申请、拨付、使用等实施全过程动态监管,并向相关职能部门出具财务监理报告、合同审核意见、资金拨付审核意见、建设项目预警建议书以及审价报告等文件,实现“资金到哪里、监督到哪里”,确保资金安全规范使用。